东京都青少年健全育成相关条例

东京都青少年健全育成相关条例
日本法律
通称、简称	东京都青少年健全育成条例
编号	昭和39年8月1日条例第181号
种类	行政手续法
效力	现行法
相关	青少年保护育成条例
链接	现行版本
修正	2010年

日语写法
日语原文	東京都青少年の健全な育成に関する条例
假名	とうきょうとせいしょうねんのけんぜんないくせいにかんするじょうれい
平文式罗马字	Tōkyō-to Seishōnen no Kenzen na Ikusei ni Kansuru Jōrei

《东京都青少年健全育成相关条例》为一日本地方政府律法，1964年由东京都议会通过。立法目的主要为透过限制18岁以下青少年接触有害的印刷刊物，从而使他们健康发展。此限制规定主要靠出版业界自行约束执行。此条例于2010年12月一片争议声中获通过了修订案，把“不健全图书”的定义涵盖更多层面，给东京都厅更多的权力执行规范；此规定得到了家长团体、教师团体的赞成和支持，出版社、漫画家则对此表示不满。

2010年的修订案

2月的修订案

2010年2月24日，东京都厅提呈一个此条例修订案的动议，内容：以后“非实在青少年”（日语：非実在青少年，在ACGN领域的非三次元作品中，未满18岁，或者任何从衣著、佩带物、学级、背景、声音等给人有未满18岁的外貌、感觉“看似18岁以下”的虚构人物）进行不健全行为（即任何类似性暧昧、性逃逗行为或助长残暴、虐待的行为。），则此类作品将被标示为“青少年性视觉描写物”。而东京都厅有权利进行惩罚或者干涉的后续行动。凡任何刊物包含“青少年性视觉描写物”的成份，全体业界及市民必须尽责任防止青少年购入或观看。此法案立即引起漫画家、出版业界、资讯科技界、日本剧作家联盟（日本脚本家連盟）以及日本律师联合会（日本弁護士連合会）强烈反对。

于2010年3月18日的审议上，自民党、公明党对方案表示赞成，而日本民主党、日本共产党及生活者网络则倾向继续审议。此修订案最终于2010年6月16日的下次会议被东京都议会否决。

11月的修订案

随著先前的修订案被否决，东京都知事石原慎太郎宣布：会再提交一份新的修订案，并会于年底前完成。此份修订案，另通称“156号议案” ，在2010年11月已提交政府。此修订内容移除了“非实在青少年”这具争议的字眼，并对一定数量的法律内容做些更动。内容包括:

• “不健全图书”的定义，涵盖“任何漫画、动画、涉及触犯现实法律的性或冒充性行为的图片（但不包括实景照片及影片）对于强奸、近亲相奸…等触法性行为进行不正当赞美与夸饰性描写。条例注解中还提到“描写或暗示也可以成为被规制对象”，另外由于考量到漫画家与出版业界的反对，于是增加附带条款“顾及作品表现出的艺术性及社会性优点，审慎运用此条文”。
• 都政府允许提出对不同年龄层的小童实施网络连线的监控，但需先谘询电讯业界、家长代表及教育界方面。
• 任何出版社在新制度下，如12个月内出版多于6套被定义为不健全图书的作品，需要接受由业界4团体自组的出版伦理协会进行自我监察。如果相关出版社接著6个月内再违反规定，都理事能公开它们的名称及对相关违规作品进行评论。
• 都政府允许杜绝儿童色情及其创作的环境。法案强调“任何由13岁少年全身裸体或部份裸露，或穿著泳衣、只穿内裤的性感姿势，出现在印刷书刊上或视像特写”，不过不适用于真人照片、真人电影。
• 都政府推广安全使用网络的角色，需高度关注此方面的潜在风险。
• 网络过滤服务需更普及化，以防止少年接触不良内容。家长如要移除青少年手机内的过滤系统，必先向流动电话网络供应商作书面申请，而且需附上合理原因，让都政府审核批准。
• 家长或监护人要尽责任确保青少年小心使用网络，限制他们接触不良资讯的机会。

跟过往的修订案一样，此修订案的反对者包括作家、出版界及律师界。另一方面，日本的家长及教师则对此修订表示赞同。

由于出版商用拒绝参加2011年东京国际动画展来表示抗议，有关方面议案增加附带条款，指出评估作品时“要顾及作品表现出的艺术性、社会性等方面的优点”并且“需审慎运用”。此修订案最终于2010年12月13日在东京都议会的常务委员会通过审批，2010年12月15日，两日后，在都议会的表决上虽然日本共产党及生活者网络投反对票，不过由于获得自民党、公明党、民主党三大党多数支持下而正式通过。

条例分两阶段实施，2011年4月1日关于自主的部份会先实施，2011年7月1日后关于销售的规范也会生效。

被列名的作品

2011年4月14日，出版伦理协议会与出版伦理恳话会列出了下列六部作品违反此条例，7月1日起不能再发行贩售：

中文书名	日文书名	作者	出版社	系列	ISBN	被列名原因
老婆是小学生	奥サマは小学生	松山清治	秋田书店	Champaion RED Comics	ISBN 978-4-253-23013-1	含有与幼儿性交情节。
秋日天空	あきそら	糸杉柾宏	秋田书店	Champaion RED Comics		含有乱伦情节。
分享爱的情人	彼氏シェアリング	夏叶ヤシ	松文馆	Girls Pop Collection	ISBN 978-4790122265	含有强制性交、乱伦及轮奸情节。
恋人8号	恋人8号	绪城真	少年画报社	Young Comic Comics	ISBN 978-4-7859-3404-0	含有强制性交情节。
花日和~花见泽Q太郎自选集	花日和~花見沢Q太郎自撰集~	花见泽Q太郎	Mediax	MD Comics	ISBN 978-4-86201-151-0	含有校园内性行为情节。
碧之季节	碧の季節	雅亚公	萌出版	MM Comics	ISBN 978-4-903705-31-6	含有乱伦及校园内性行为情节。

业界反对

对11月的修订案的反对

各会发表声明

日本笔会于11月25日发表声明，认为新修订是用语上的改变，考虑条例本质以对干预言论自由的领域后，反对新的修订案。同日，东京律师公会也指摘重要条文仍存在歧义性与不明确性，反对新方案。

11月26日，出版伦理协议会发出声明，指出关于动画、漫画最大争议的加强规范细节几乎没作改动，并加强关于暧昧方面的条款，反对有关修订。接著，社团法人自由人权协会也表明反对立场。

11月29日以后，日本漫画家协会、21世纪漫画作家版权网络协会、MANGAJAPAN的漫画家，这3团体都举行记者会及发表声明反对，其他团体如全国同人志即卖会连络会（全国同人誌即売会連絡会）、日本出版劳动组合联合会（日本出版労働組合連合会）亦提出反对。日本作家协会谴责此举无疑践踏创造自由，主张修订案应当永远石沉大海。

日本漫画学会也提出新方案是否会使日本总体文化变得僵硬且停滞不前的疑问，并反对方案。

网络先进用家会、日本剧作家协会、日本剧团协会、日本编剧联盟等相继或发联合声明反对。

日本辩护律师联合会也鉴于前修订案的疑点尚未充分消除，因此也反对了新修订案。

报社于专栏表态

12月3日的《朝日新闻》、《新潟日报》的社评也反对方案。同日，日本图书馆协会也促请东京都知事、都议会议长要慎重审议方案。

《熊本日日新闻》也加入反对行列，刊登了批评新修订方案的专栏。

出版社反击行动

12月8日，出版社也开始了反对条例的抗争。角川书店社长井上伸一郎突然在Twitter发表言论，指出漫画家和动画业界无法认同都政府的取态，因此角川书店决定退出2011年东京国际动画展。这番言论令积极推动修订案同时是东京国际动画展执行委员长的石原慎太郎陷于历来这活动首次因律法争议而有参展商退出的情况，石原慎太郎在12月10日的记者会被问到此事时，回应：“不是他自己随意决定的吗？跟条例有没有关系我是不知道啦，不过反正那是他的公司，他自己决定。请吧。随便他爱怎样就怎样吧。”

12月10日，连同业界规模最大的漫画十社会（角川书店、集英社、小学馆、讲谈社、少年画报社、新潮社 、秋田书店、白泉社、双叶社、LEED社）联合发表措辞强硬的紧急声明，认为都议会完全漠视业界的意见，让出版业界觉得不被信任，也宣布退出动漫节的参展。矛头直指此条例及石原慎太郎较早前发表误认跟不诚实的发言。

同日《每日新闻》及翌日的《信浓每日新闻》，均对修订持反对立场。

不过随著民主党于12月13日表态支持修订案，此修订案正式通过。

角川书店于12月底宣布，将与多间动漫公司（包括ANIPLEX、安利美特、Frontier Works等）另行于幕张展览馆举办另一个动画博览会，且与东京国际动画博览会的公众展览日同期举行，。不过因为2011年3月11日发生了日本有史以来规模最大、灾情极为严重的东北地方太平洋近海地震，东京地区陷入供电不足的状态，土壤液化也导致地基不稳；在无法保证活动能平安、顺利进行的情况下，2011年春季所有的ACG相关活动均告取消。

2012年，以角川书店为主的十会社联合举办的动画内容博览会开幕，因入场人数低于预期人数造成营运赤字。

2014年，动画内容博览会跟东京国际动画博览会合并，并在东京都举办第一届‘AnimeJapan’。

其他

动画作品银魂曾出现戏谑东京都青少年健全育成条例的剧情。

関连书籍

• COMICリュウ编集部 编‘非実在青少年読本’（徳间书店ロマンアルバム、2010年5月31日） ISBN 978-4-19-720302-4
• サイゾー＆表现の自由を考える会 编‘非実在青少年<规制反対>読本’（サイゾー、2010年6月4日） ISBN 978-4-904209-07-3
• 长冈义幸 著 ‘マンガはなぜ规制されるのか “有害”をめぐる半世纪の攻防’ （平凡社、2010年11月15日） ISBN 978-4-582-85556-2