兩稅法
兩稅法是唐德宗時代宰相楊炎所創之稅法。由徵收穀物、布匹等實物為主的租庸調法，改為徵收金錢為主，一年兩次徵稅(秋季及夏季徵稅)，是為兩稅法。因為武周末年均田制頹萎，唐初的租庸調法早已不適用，唐德宗建中元年（780年）開始實行兩稅法，持續到明代1581年張居正於全國推行一條鞭法。
實施辦法
[編輯]兩稅法其主要分四點：
- 「戶無主、客，以見居為簿；人無丁、中，以貧富為差」，不分主戶（本貫戶）、客戶（外來戶），一律編入現居住州縣戶籍，就地納稅。可以避免一些官僚、富人為逃避租庸調，而到其他州縣置產。
- 取消租庸調及雜稅。
- 夏秋交稅：夏稅不得過六月，秋稅不得過十一月。
- 按戶等納錢，按田畝納粟米。
影響
[編輯]兩稅法一出現，統一了唐代中季以來紊亂的稅制，一開始在一定程度上減輕人民的負擔。實行兩稅法這一年，財政收入就增加到「一千三百五萬六千七十貫，鹽利不在此限」[1]。《新唐書·楊炎傳》稱讚兩稅法說：「賦不加斂而增入，版籍不造而得其虛實，吏不誡而奸無所取，輕重之權始歸朝廷矣。」
兩稅法以個人之土地和財產為本，改變了唐一貫以丁為單位的做法。兩稅法初行時，貨重錢輕(通貨膨脹)，因此以綾絹折錢納稅，並成為定額。但是後來物價降低，錢的定額卻沒有改變，農民負擔遂又加重。
也有學者認為，兩稅法徵收時以實物居多，緡錢只是實施折算而來，韓國磐《隋唐五代史綱》認爲：「兩稅法是以實物爲主的。」王仲犖《唐代兩稅法研究》主張：「兩稅中的戶稅錢，固然定稅之數，皆計緡錢，而實際上納稅之時，多配綾絹。貨幣在這裏，只作爲計算的標準，而農戶實際繳納的大部分則是絹布，小部分是錢貫。」
兩稅法規定：「此外斂者，以枉法論。」（在兩稅法以外再行課稅，即屬違法），但是建中三年淮南節度使陳少游請求朝廷在本道每貫加稅200，朝廷准許，並命各道照此加徵[2]。貞元八年（793年）劍南四川觀察使韋皋奏請加稅什二以增給官吏[3]。此外，安史之亂後，朝廷又增加了鹽稅、茶稅等許多苛捐雜稅，增加了人民的負擔。往後歷朝於兩稅外加稅之現象亦多有之。
此外，土地兼併也更加盛行，出現了「勢力侵奪」和「降人為客」[4]，「百姓土田為有力者所並，三分逾一」[5]，農民多破產而淪為佃戶。陸贄等便強烈反對兩稅法，主張恢復租庸調。陸贄說，當時「往者納絹一匹，當錢三千二三百文，今者納絹一匹，當錢一千五六百文；往輸其一者，今過於二矣，雖官非增賦，而私已倍輸」，又說「貧者無容足之居，依託強豪，以為私屬，貸其種食，賃其田廬，終年服勞，無日休息，罄輸所假，常患不充。」[6]。因此，兩稅法的弊病導致了唐代宗以後小規模的叛亂不斷發生。即至北宋蘇洵亦稱「募召浮客分耕其中，鞭笞驅役，視以奴僕。」[7]
相關條目
[編輯]注釋
[編輯]參考文獻
[編輯]- 李劍農：《魏晉南北朝隋唐經濟史稿》第12章
- 李志賢：《楊炎及其兩稅法研究》
- 陳明光：〈陸贄論兩稅法評議—兼論唐德宗實施兩稅法的侷限性〉
外部連結
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