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港澳居民來往內地通行證

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  提示：此條目頁的主題不是港澳台居民居住證。
  此條目介紹的是中國籍香港及澳門永久性居民進入中國內地的證件。關於非中國籍香港及澳門永久性居民進入中國內地的旅行證件，請見「港澳居民來往內地通行證（非中國籍）」。
港澳居民來往內地通行證
2012年版港澳居民來往內地通行證（正面，簽發機關為公安部出入境管理局）
2019年版港澳居民來往內地通行證（正面，簽發機關改為中華人民共和國出入境管理局）
首次簽發1999年1月15日
簽發機構中華人民共和國 中華人民共和國出入境管理局
有效地區 中國內地
證件類型旅行證件、身份證件
用途來往並逗留中國內地
簽發對象符合條件的中國籍香港、澳門居民
有效期10年（年滿18周歲）
5年（未滿18周歲）
費用見下文[1][2]
港澳居民來往內地通行證（非中國籍）
港澳居民來往內地通行證（非中國籍）正面
首次簽發2024年7月10日
簽發機構中華人民共和國 中華人民共和國出入境管理局
有效地區 中國內地
證件類型旅行證件
用途來往並逗留中國內地
簽發對象非中國籍的香港、澳門永久性居民
有效期5年
費用HK$260
MOP$268.2

港澳居民來往內地通行證（英語：Mainland Travel Permit for Hong Kong and Macau Residents[3]），俗稱回鄉證（英語：Home Return Permits）或回鄉卡，是香港及澳門居民來往中國內地可使用的證件之一。目前，該通行證根據持證人的國籍不同，分為兩種版本：

  • 港澳居民來往內地通行證，可申請對象為持中國國籍的香港永久性居民、持中國國籍或具有中葡血統但尚未選擇國籍的[4]澳門永久性居民，有效期為10年（年滿18周歲）或5年（未滿18周歲）。持證人可以在證件有效期內不限目的在中國內地作無限期停留。
  • 港澳居民來往內地通行證（非中國籍），可申請對象為未持有中國國籍的香港永久性居民和澳門永久性居民，有效期為5年。持證人可以憑短期入境事由，在證件有效期內多次來往內地，每次停留不超過90日（經申請可延長不超過90日）。持此證不得在中國內地工作、學習或者從事新聞採訪活動。

該證件由中華人民共和國出入境管理局根據《中國公民因私事往來香港地區或者澳門地區的暫行管理辦法》[5]及《中華人民共和國出入境管理局關於實施便利香港特別行政區、澳門特別行政區永久性居民來往內地政策措施的公告》[6]簽發，並分別委託香港中旅集團及澳門中國旅行社，受理香港和澳門永久性居民申領通行證。[7][8]

歷史

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參見：香港深圳邊界和香港邊境禁區
1898年《展拓香港界址專條》內文有「至九龍向通新安陸路，中國官民照常行走」
香港特區護照、回鄉證（封面糢糊及已註銷）及99版《通行證》大小對比

1898年8月6日生效的《展拓香港界址專條》規定，九龍向通新安陸路，中國官民照常行走。

中華人民共和國建立後，於1951年2月開始封鎖香港深圳邊界口岸，並在邊境上建立邊防檢查站，管制粵港澳人員出入境。[9]

中華人民共和國出入境通行證

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主條目：中華人民共和國出入境通行證

1951年8月，中華人民共和國公安部制定並公佈《關於往來香港、澳門旅客的管理規定》，規定「港澳同胞」（現代意義上指擁有中國國籍的香港居民及澳門居民[10]，惟當時意義不詳， 以下簡稱為港澳居民）每次入境中國大陸前須向目的地公安機關申領《中華人民共和國出入境通行證》，並憑《中華人民共和國出入境通行證》從指定口岸——深圳或拱北口岸出入境，該通行證僅生效一次。[9]

港澳同胞回鄉介紹書

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1956年，為方便港澳居民前往中國大陸探訪親友，加快辦理證件，中華人民共和國政府決定港澳居民改為憑港澳當局簽發的身份證件在入境中國大陸時向深圳或拱北口岸的邊防檢查站申領一次有效的出入境證件《港澳同胞回鄉介紹書》（以下簡稱為《介紹書》），《介紹書》是港澳居民往返中國大陸的出入境證件和身份證明，有效期為3個月。港澳居民可憑邊防檢查部門簽發的《介紹書》從指定口岸——深圳或拱北口岸出入境。[9]1979年12月1日起，中華人民共和國政府停止簽發和使用《介紹書》。12月1日前持《介紹書》進入的港澳居民，可持《介紹書》離境。[11]

港澳同胞回鄉證

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隨着前往中國大陸探親、參觀、旅行的港澳居民越來越多，《介紹書》已無法適應新情況，為方便港澳居民回鄉探親和參觀、旅行，縮短停留在口岸的時間。中華人民共和國政府簡化手續，出入一次有效的《介紹書》改為三年有效、可重複使用的《港澳同胞回鄉證》（以下簡稱《回鄉證》）。從1979年7月20日起開始接受申領《回鄉證》，港澳居民領取《回鄉證》以後，即可憑《回鄉證》來往。港澳居民偕帶12周歲以下的兒童進入，毋需另行申領《回鄉證》（單獨進入的兒童則須辦證），只需在自己的《回鄉證》附頁偕行兒童欄內填寫兒童的姓名、性別、年齡即可。進入時沒有偕帶兒童者，附頁偕行兒童欄須劃一道斜線，以示沒有帶入兒童。[11]

1981年12月，《回鄉證》由3年多次有效改為10年多次有效。只要在回鄉證有效期內，港澳居民可以憑證隨時從全國各開放口岸入出境，大大簡化港澳居民出入境手續，方便往來。[9]1998年12月31日所有本式回鄉證停止頒發，2009年1月1日，所有簽發的港澳同胞回鄉證全部到期，所有中國籍港澳居民來往內地須換發港澳居民來往內地通行證[12]。

港澳同胞回鄉戶口卡

《港澳同胞回鄉戶口卡》（以下簡稱《戶口卡》）用於出入查驗、申報戶口及登記所帶物品。前往中國大陸的港澳居民在每次入境前須自行填好（每份《戶口卡》有大小兩張，可以一次複寫），入境時與《回鄉證》一同交邊防檢查站查驗，邊防檢查站驗訖後，撕下《戶口卡》上的小頁，蓋章放行。港澳居民到達目的地或暫住地後，須於當日由本人或親友持《回鄉證》及《戶口卡》向當地公安派出所或人民公社申報戶口，離開暫住地和出境前注銷戶口。出境時將《戶口卡》交邊防檢查站，持《回鄉證》離境。《戶口卡》用完後，可隨時向香港、澳門中國旅行社領取，或在邊防檢查站領取。[11]持《戶口卡》申報臨時戶口，每到一地，均須填寫抵達和離開日期，並由派出所蓋章（住飯店的由飯店蓋章）；如有遺漏，就要返回補報，補蓋章後方准出境。

1984年12月1日起，港澳居民入出境，憑《回鄉證》驗證放行。入境時，填交《港澳同胞回鄉入境卡》，出境時，填交《港澳同胞回鄉出境卡》，廢除出境要收繳《戶口卡》的規定。港澳居民入境後，若居住在親友家，則由親友或本人到附近派出所申報（農村可到派出所或鄉政府申報）；居住在賓館、飯店，則祇辦理住宿登記，由留宿人或本人持當事人身份證件辦理。[13]

88版回鄉證
88版回鄉證

從1988年9月8日起。新發出回鄉證有效期仍為10年，共58頁；第2頁相片上方加貼反映證件號碼的條紋碼，全頁塑封並加蓋鋼印；查驗頁從過往的每頁供出入境使用1次改為2次。凡實行電腦查驗的口岸，持有條紋碼《回鄉證》的港澳居民出入境免填入出境卡。[14]為進一步提高旅客在口岸的通關速度，自2002年3月18日起，不再在回鄉證上加蓋驗訖章。[15]

89版《港澳同胞回鄉證（兒童專用）》

《港澳同胞回鄉證（兒童專用）》供12周歲以下兒童使用。此證件為單頁對摺，相片上方加貼條紋碼並塑封，塑封后加蓋鋼印。有效期為3年，到期換領新證。從1989年4月1日開始使用，凡12歲以下港澳兒童往來中國大陸均須持用兒童專用《回鄉證》，並必須有監護人偕行，入境時由邊防檢查站在監護人回鄉證當次查驗頁加蓋「偕行兒童持××××號回鄉證」藍條章。偕行兒童需暫留或寄養中國大陸，不隨原監護人出境時，暫留或寄養地縣、市公安局應在監護人回鄉證當次查驗頁加注「准持××××號回鄉證×××兒童留居內地」。暫留或寄養兒童出境時，亦須所在地公安局在監護人回鄉證當次查驗頁加注「准予偕行持××××號回鄉證兒童出境」。[14]

91版《港澳同胞回鄉證（兒童專用）》

從1991年2月25日開始使用。新版兒童回鄉證將過往硬卡片改為小本式證件，維持原封面式樣，有效期仍為3年，共24頁。第2頁相片上方加貼反映證件號碼的條紋碼，全頁塑封並加蓋鋼印。每頁供入出境使用兩次，總計可供入出境使用32次。

半周歲以下港澳兒童領取新版兒童回鄉證半年後，須將近照通過香港或澳門中國旅行社，向廣東省公安廳申辦加貼新近照片手續。廣東省公安廳將在加簽頁內加貼新近照片，並在照片處加蓋廣東省公安廳鋼印；加貼照片日期處蓋廣東省公安廳公章。中國大陸其他公安機關不辦理加貼照片手續。[16]

港澳居民來往內地通行證

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回鄉證在防偽性能、使用效率、管理水平等方面不適應現代需求。為加快港澳居民通關程序，方便出入境，公安部開發研製卡片式的港澳居民來往內地通行證。

1999版港澳居民來往內地通行證

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99版《通行證》正面（發放給18歲以上的人士）
99版《通行證》正面（發放給18歲以下的人士）
99版《通行證》背面

俗稱回鄉卡的第一代回鄉證於1999年1月15日起啟用，並逐漸取代本式回鄉證。通行證是智能式機讀卡，邊防檢查人員只需要將它插入光學字符識別器，平均不用15秒，即完成全部通關手續[17]。通行證有效期分為3年和10年兩種，持證人年滿18周歲的為10年有效，未滿18周歲的為3年有效。

通行證採用許多高新技術，防偽性能、印刷製作工藝達到先進水平。供邊檢站掌握的防偽措施有以下兩部分：直觀部分——材料為特殊聚脂塑料，正反面均用彩虹印刷；背面右下角可見內容為「廣東省公安廳」的漢語拼音的光變波浪圖案，不同角度可顯示透明、橙色及綠色；廣東省公安廳蓋章；對強光透視可見卡的內部有「天壇」圖案，從背面可見「天壇」第二層屋檐右邊有一白點。儀器核查部分——正面有「縮微」橫線，通過放大鏡可見內容為「港澳居民來往內地通行證」的漢語拼音；正面左上角藏有熒光波浪圖案，通過紫光燈可見內容為：「廣東省公安廳」的漢語拼音。[18] 2010年2月，公安部出入境管理局實行通行證「終身號碼」[19]。

2022年12月，最後一批1999版港澳居民來往內地通行證有效期限截止，所有持1999版港澳居民來往內地通行證的港澳居民須換領2012版港澳居民來往內地通行證來往內地[20]。2023年5月8日，隨着國家移民管理局落實回鄉證延期措施，證件有效期限截止日期為2020年1月1日至2022年12月31日的1999版港澳居民來往內地通行證臨時恢復有效，直至2023年12月31日。[21][22]

2012版港澳居民來往內地通行證

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隨着《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》的進一步落實以及港粵經貿關係的緊密化，提高回鄉證的科技含量、安全性以及通關效率越來越迫切，中國港中旅集團公司於2007年成立回鄉證改版工作領導小組。工作組按照要求，擬定新卡改版方案，僅新卡設計樣式就九易其稿。[23]

公安部決定自2012年12月28日起啟用新版通行證，俗稱第二代回鄉證，自2013年1月2日起受理新版通行證申請。[24]

因應2018年國家機構改革，在2019年6月1日完成機構名稱更改後，2019年新發的通行證的簽發機關改為「中華人民共和國出入境管理局」。

自2020年10月10日起，港澳居民可在中國內地申請換發補發港澳居民來往內地通行證[25]。

2023年4月28日，中華人民共和國出入境管理局發佈公告，考慮到隨着2019冠狀病毒病疫情結束，內地與港澳各口岸已全面恢復人員往來，港澳居民來往內地需求激增，港澳地區受理辦證機構出現排隊預約周期較長的問題，中華人民共和國出入境管理局決定，對證件有效期限截止日期為2020年1月1日至2023年12月30日的回鄉證，有效期限延長至2023年12月31日。持證人持用上述回鄉證原件，可以持證正常辦理出入境邊防檢查手續來往內地；入境內地後，允許前往就近的縣級以上公安機關出入境管理部門申請換發回鄉證。[26]

2024年申領資格放寬

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主條目：港澳居民來往內地通行證（非中國籍）

2024年7月1日，香港特區回歸中華人民共和國27周年，中華人民共和國出入境管理局發佈公告，為進一步服務便利內地與香港、澳門間人員交流交往，支持香港、澳門更好融入國家發展大局，2024年7月10日起，非中國籍的港澳永久居民可申領回鄉證，但證件樣式與原有的回鄉證樣式有所不同，除了證件名稱增加「（非中國籍）」附註外，證件證面資料增加新字段「國籍」。另外規定證件有效期為5年，有效期內持證人每次停留時間不超過90日。[27][28]

功能

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中國內地

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《中國公民因私事往來香港地區或澳門地區的暫行管理辦法》第17條規定：「港澳同胞短期來內地，要按照戶口管理規定，辦理暫住登記。在賓館、飯店、旅店、招待所、學校等企業、事業單位或者機關、團體及其他機構內住宿的，應當填寫臨時住宿登記表；住在親友家的，由本人或者親友在24小時內（農村可在72小時內）到住地公安派出所或者戶籍辦公室辦理暫住登記。」

持通行證的港澳居民可以在具備邊檢自助通關條件的口岸邊檢機關申請資料備案後，在中國大陸所有具備自助通關條件的口岸選擇自助查驗通道自助辦理出入境邊檢手續。[29]。

為方便在內地就業、就學和常住的港澳民眾，讓港澳居民能夠享受到與中國大陸居民基本相同的公共服務和便利，2018年中國國務院推出了港澳居民居住證作為港澳居民在內地的身份證件。值得注意的是，回鄉證仍是港澳民眾來往內地的旅行證件，港澳居民居住證則不能用於出入內地。

持香港特區護照和澳門特區護照的人士在北京（首都機場或者大興機場）、上海（浦東機場或者虹橋機場）或廣州白雲機場轉機不超過24小時且不入境時，無需申請和使用回鄉證或中華人民共和國旅行證即可成行。香港和澳門持特區護照過境對方且往來除中國大陸以外的地區時，亦無需申請和使用回鄉證或者中國旅行證。

香港

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持有電子卡式回鄉證可以在香港西九龍高鐵站的自助取票機免手續費領取經內地購票途徑購買的跨境車票[30]。

年滿11歲持有背面印有香港身份證號碼的港澳居民來往內地通行證的持證人在往來中國大陸時可以選擇使用香港機場管理局的「登機易」服務和入境處「登機易e-道」服務，以無需重覆出示旅行證件及登機證的方式辦理登記及行李託運手續、完成保安檢查和登機。

澳門

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持有港澳居民來往內地通行證的年滿7歲或以上的澳門居民和年滿11歲或以上的香港永久性居民可以憑藉該證在施行兩地一檢的珠澳口岸自助查驗通道或合作人工查驗通道，無需出示澳門居民身份證或香港永久性居民身份證而出境澳門。

台灣

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中華民國內政部移民署對於港澳人士來台要求中，港澳永久居民如在中國大陸出生且未曾於1983年後以港澳永久居民身份赴臺而首次申請中華民國臺灣地區入出境許可證的，應提交回鄉證正背面影本，如沒有回鄉證仍持中華人民共和國護照的人士須以旅居港澳之中國大陸地區人民身分申請入台，但該類人士申辦入台證要求仍較其他大陸地區人民有所簡化。[31]

式樣

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通行證有效期分為5年和10年。申請人年滿18周歲的且為中國籍的，簽發10年有效通行證；未滿18周歲的以及非中國籍港澳居民，簽發5年有效通行證。

新版通行證基於國際民航組織DOC 9303 TD-1標準設計，卡片正面除載有99版通行證擁有的信息外增設換證次數、簽發機關、持證人微縮照片，同時標有電子旅行證件標誌（），底部標有英文THIS CARD IS INTENDED FOR ITS HOLDER TO TRAVEL TO THE MAINLAND OF CHINA，意為「本卡可使持卡人進入中國內地」，背面載有持證人香港、澳門地區身份證件信息及曾經持有的通行證號碼以及機讀碼。

卡式回鄉證使用聚碳酸酯材料，強度高、壽命長、無毒、不可燃；採用非接觸式晶片模塊，將持卡人的所有重要數據信息存入晶片模塊，並採用數字加密技術保護，提高證件安全和通關速度；亦採用鐳射刻蝕技術刻蝕卡體表面個人。

正面（個人資料）

卡式回鄉證正面的左側為通行證持有者的照片，右側有縮微打印。通行證採用雙色熒光防偽設計。除此以外，通行證還包含以下資料內容：

  • 姓名：分兩行同時注有中文姓名和姓名的拉丁化註記（中文姓名採用簡化字，拉丁化姓名以身份證為準）
  • 出生日期：以「YYYY.MM.DD」之形式記載
  • 性別（男／女）
  • 有效期限：以「YYYY.MM.DD（簽發日期）-YYYY.MM.DD（失效日期）」之形式記載（發放給未滿18周歲的人士的證件，有效期為5年；發放給年滿18周歲的人士的證件，有效期為10年）
  • 簽發機關：中華人民共和國出入境管理局（2019年6月1日前為公安部出入境管理局）
  • 證件號碼：一位H或M字母和8位阿拉伯數字
  • 換證次數：2位阿拉伯數字，以00起計
  • 通行證聲明：THIS CARD IS INTENDED FOR ITS HOLDER TO TRAVEL TO THE MAINLAND OF CHINA
背面（其他資料）

卡式回鄉證背面顯示其他信息，其所包含的內容如下：

  • 香港身份證件姓名/澳門身份證件姓名：僅注有中文姓名（以身份證為準，採用繁體字）
  • 香港身份證件號碼/澳門身份證件號碼：以持證人身份證件為準
  • 持證歷史信息：記錄曾持證信息及其證件號
  • 證件機讀碼
2013版第二代電子卡式《港澳居民來往內地通行證》正面
2019版第二代電子卡式《港澳居民來往內地通行證》正面
第二代電子卡式《港澳居民來往內地通行證》背面

編碼規則

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第一代電子卡式通行證證件號碼共11位。第1位為字母，「H」字頭簽發給香港居民，「M」字頭簽發給澳門居民；第2位至第11位為數字，前8位數字為通行證持有人的終身號，後2位數字表示換證次數，首次發證為00，此後依次遞增。港澳居民換發通行證後，新通行證和原通行證號碼相比，證件號碼第1位至第9位相同，代表換證次數的第10位和第11位數字會發生變化。首次換證，第10位至第11位數字變為01；再次換證，由01變為02，依此類推。新舊通行證號碼前9位相同，表明為簽發給同一持證人。[32]

第二代通行證號碼共9位，一人一號，終身不變。第一位為英文字母，首次申請地在香港的為「H」，首次申請地在澳門的為「M」；第二位至第九位為阿拉伯數字。如申請人曾持用舊版通行證，新版通行證使用舊版通行證號碼的前9位為通行證號碼。

1999版回鄉證機讀碼順序標識（第一行） （第二行）
位數 字段 格式 說明 位數 字段 格式 說明
1-2 證件標識 C< 表示1999版港澳居民來往內地通行證 1-6 出生日期 YYMMDD 持證人出生日期
3-5 簽發國 CHN 簽發國為中國 7 校驗位 1位數字 本行1-6位校驗碼
6-25 中文姓名 20位數字 持證人姓名的GB 2312區位碼 8 性別碼 M或F 男性為M，女性為F
26 姓名棄字數 1位數字 本行6-25位捨棄漢字數（0-9） 9-14 有效期 YYMMDD 證件有效期截止日
27 校驗位 1位數字 本行6-26位校驗碼 15 校驗位 1位數字 本行9-14位校驗碼
28-29 空位 << 不適用 16-26 通行證號碼 H或M 首次簽發地在香港為H，在澳門為M
30 校驗位 1位數字 本行1-29位校驗碼 8位數字 順序號，與正面視讀區證件號碼一致
（第三行） 2位數字 換證次數，與正面視讀區證件號碼一致
1-30 拉丁化姓名 26位拉丁字母 持證人拉丁字母姓名，以身份證為準 27 校驗位 1位數字 本行16-26位校驗碼
注1：校驗碼採用ICAO Doc 9303標準； 注2：拉丁化姓名姓在前，名在後
注3：超出字符須捨棄，不足字符均以<補齊； 注4：拉丁化姓與名間以<<分隔，詞組間以<分隔
注5：拉丁化姓名中非字母符號以<替換，替換後的姓名中多個連續<僅保留一個 		28 出生世紀 1位數字 持證人出生世紀（0-2代表19-21世紀）
29 有效期世紀 2 2代表證件有效期在21世紀
30 校驗位 1位數字 本行1-29位校驗碼
2012版回鄉證機讀碼順序標識（第一行） （第二行）
位數 字段 格式 說明 位數 字段 格式 說明
1-2 證件標識 CR 表示2012版港澳居民來往內地通行證 1-16 中文姓名 16位拉丁字母 持證人姓名的GBK漢字內碼字母轉換
3-11 通行證號碼 H或M 首次簽發地在香港為H，在澳門為M 17 姓名棄字數 1位拉丁字母 本行1-16位捨棄漢字數（A-Z代表0-25）
8位數字 與正面視讀區證件號碼一致 18 姓名棄字數 1位拉丁字母 第三行1-26位捨棄漢字數（A-Z代表0-25）
12 校驗位 1位數字 本行3-11位校驗碼 19 出生世紀 1位拉丁字母 持證人出生世紀（A-C代表19-21世紀）
13-14 換證次數 2位數字 與正面視讀區換證次數一致 20-28 身份證號碼 9位字母數字 持證人香港身份證或澳門身份證號碼
15 校驗位 1位數字 本行13-14位校驗碼 29 校驗位 1位數字 本行20-28位校驗碼
16-21 有效期 YYMMDD 證件有效期截止日 30 校驗位 1位數字 第一行3-22位、24-30位、第二行20-29位總校驗碼
22 校驗位 1位數字 本行16-21位校驗碼 （第三行）
23 性別碼 M或F 男性為M，女性為F 1-30 拉丁化姓名 30位拉丁字母 持證人拉丁字母姓名，以身份證為準
24-29 出生日期 YYMMDD 持證人出生日期 注1：校驗碼採用ICAO Doc 9303標準； 注2：GBK漢字內碼16進制0-F對應轉換為A-P
注3：超出字符須捨棄，不足字符均以<補齊； 注4：拉丁化姓與名間以<<分隔，詞組間以<分隔
30 校驗位 1位數字 本行24-29位校驗碼

申領

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辦理費用
有效期 申領年齡 申領條件 費用
5年 未滿18周歲 首次申領／過期換領 HK$260元／MOP$268.2元／CNY¥230元
10年 年滿18周歲 HK$390元／MOP$402.3元／CNY¥350元
5年 未滿18周歲 遺失補領／損壞換領 HK$520元／MOP$538.4元／CNY¥230元
10年 年滿18周歲 HK$780元／MOP$804.6元／CNY¥350元
  • 加急收費HK$180元／MOP$185.7元，取證時限香港為5個工作日，澳門為6個工作日
  • 如申請需遞函審批，另收取遞函件受理服務費HK$200元／MOP$206.3元
  • 更改資料費為HK$100元／MOP$103.2元

證件申請

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以下人員擁有港澳居民來往內地通行證申請資格：

  • 在香港、澳門出生，具有中國血統的香港、澳門永久性居民；
  • 內地居民，經批准赴港澳定居，成為香港、澳門居民者；
  • 在香港、澳門以外出生的中國籍居民，已確立香港、澳門永久性居民身份者
  • 香港、澳門永久性居民中的外國籍或者無國籍人士，經批准恢復或者加入中國籍者。[33]
  • 澳門永久性居民中的具有中葡血統尚未選擇中國國籍或葡萄牙國籍者（國籍衝突）
  • 所持回鄉證有效期不足六個月或者已過期、損毀、遺失、持證人身份信息變更、電子晶片失效或者持用舊版回鄉證需要換領新版回鄉證者

新版通行證在簽發之初，簽發機關為公安部出入境管理局。[24]根據2018年深化黨和國家機構改革方案，原公安部出入境管理局撤銷，改組為國家移民管理局（中華人民共和國出入境管理局）。而根據機構改革的實際需要，自2019年6月1日起，所有新簽發的回鄉證，其註明的簽發機關也隨之改為「中華人民共和國出入境管理局」。原公安部出入境管理局簽發的證件在有效期內可繼續使用[34]。但根據實際需要，國家移民管理局（中華人民共和國出入境管理局）繼續委託廣東省公安廳審批，並委託中國港中旅集團公司、澳門中國旅行社股份有限公司分別受理香港、澳門居民申領新版通行證。

同時為香港居民和澳門居民的中國公民，只能選擇以其中一個身份申請辦理回鄉證。已經按照香港（澳門）居民身份辦理通行證者，可以要求以澳門（香港）居民身份換領通行證，新簽發的通行證使用原通行證號碼，換證次數增加一次。[35]

同時為港澳居民中的中國公民和台灣居民[註 1]的，只能選擇以其中一個身份申請辦理回鄉證或台胞證。已經按照台灣居民身份辦理台胞證者，可以要求以香港或澳門居民身份申領回鄉證，原台胞證在領取回鄉證時作廢。[36]

香港居民可親身到香港中國旅行社證件服務中心辦理，申請人需提交申請表，純白色背景彩色近照及照片合格檢測回執，香港居民身份證正副本和有效的香港特區護照或其他中國國籍證明文件。[36]澳門居民則須前往位於羅理基博士大馬路南光大廈的澳門中國旅行社辦理。

由2012年11月1日起，中國旅行社停止接受以「投放申請表」方式換領港澳居民來往內地通行證。[37]

2020年，因應2019冠狀病毒病疫情擴散，香港中國旅行社暫停對外受理證件業務（包括辦理回鄉證），也因此導致部分在內地的中國籍香港居民受疫情影響不便返港申請換發到期的回鄉證。2020年9月4日起，中華人民共和國出入境管理局宣佈採取代受理回鄉證換發申請的臨時措施。申請人可到就近的縣級以上公安機關出入境管理部門辦理，惟證件製作仍由香港中國旅行社負責，製作完成後證件將郵寄至申請人填寫的內地收件地址[38][39]。

2020年10月10日起，港澳居民可向中國內地任一縣級以上公安機關出入境管理部門申請換發補發港澳居民來往內地通行證，申辦手續與在港澳地區一致。這也意味着國家移民局於9月4日起實施的臨時措施升級為長期有效的措施[40]。

不予簽發的情況

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《中國公民因私事往來香港地區或澳門地區的暫行管理辦法》[5]第15條規定，有下列情況之一，不簽發通行證：

  • 被認為有可能進行搶劫、盜竊、販毒等犯罪活動的；
  • 編造情況，提交假證明的；
  • 精神病患者。

第25條規定，持證人若符合上述規定之一，證件應吊銷。吊銷證件由原發證機關或其上級機關收繳。[5]

《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》第8條規定，國務院公安部門、國家安全部門通知不准出入境的中國公民和法律、行政法規規定不准出入境的中國公民，邊防檢查站可以扣留之或收繳其出境、入境證件。[41]

《中華人民共和國反恐怖主義法》第39條規定，入境證件簽發機關、出入境邊防檢查機關有權不准恐怖活動人員和嫌疑恐怖活動的人員出入境、不予簽發出入境證件或者宣佈其出入境證件作廢。[42]

政治情況

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一些香港人自六四事件以來，一直被禁止進入中國內地。泛民主派人士如民主黨前主席李柱銘、社民連主席梁國雄等，均長時間被拒簽發回鄉證。部分已取得回鄉證的，其回鄉證更被註銷[43][44]。他們只有在被中央政府邀請等極個別情況下，才會獲發被稱為「一次性回鄉證」的三個月一次入出境有效《中華人民共和國出入境通行證》[45]。2014年11月15日，香港專上學生聯會秘書長周永康、常務秘書鍾耀華及常委羅冠聰曾試圖乘坐國泰航空航班前往北京，向中國中央政府官員直接表達對香港政改的訴求。然而當日下午未經安檢便被機場職員截停，稱收到中國內地有關部門通知，指他們的回鄉證已被註銷。[46][47]

2016年11月30日，香港特區政府確認，中華人民共和國公安部將允許過去禁止進入中國內地的泛民主派人士申請回鄉證，有外界人士認為，這是北京當局打擊港獨勢力而團結泛民派的做法。對此，香港眾志主席羅冠聰表示即使中央「開綠燈」，也不打算申請回鄉證[48]。前行政長官梁振英表示，希望新一屆立法會組成後，中央政府能在最大範圍內向包括泛民主派議員在內的泛民人士發出回鄉證[49]。

2023年2月，一些曾參與2019年反修例風波相關事件的被捕人士表示，早前計劃返內地時，在內地關口遭直接註銷或沒收回鄉證，有人事後重新申領回鄉證仍遭拒絕。香港立法會議員張欣宇表示，自2022年下半年開始收到相關求助，累計接獲逾三十多宗個案，部分被指因曾涉反修例事件被捕，因此無法前往內地，更有人被拒申請回鄉證，但近日亦有求助者獲中旅社重發回鄉證。[50]

爭議

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在2019冠狀病毒病疫情下，中國政府在中國大陸採取了嚴厲的防疫政策。由於香港疫情較中國大陸和澳門嚴重，不少澳門居民因持回鄉證在內地旅居而被當成香港人，從而被要求嚴格檢疫，甚至被拒絕接待。 因此，部份澳門特別行政區全國人民代表大會代表聯名提議，希望在明確區分香港和澳門的回鄉證。[51]

註釋

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  1. ^ 《中國公民往來台灣地區管理辦法》第2條：「……居住在台灣地區的中國公民（以下簡稱台灣居民）來往大陸，適用本辦法。」第14條 ：「申請證件需在台灣居住的有效身份證明和出境入境證件。」

參考文獻

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引用

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書籍

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參見

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外部連結

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