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簡介

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鬼城,是中國城鎮化過程中的畸形產物。在房價飆升的背景下,地方政府依賴土地財政,加上開發商投機動機強烈,導致房地產項目過度開發。部分城市新城區急速擴張,導致三線城市住宅出現了供大於求的現象。這些高樓大廈少有人煙,一到晚上,各小區漆黑一片,所謂鬼城的稱謂也就由此而來。[1]

建設「新城」的誘因

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中央政策

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政府對中心城市房價嚴厲的管制,使大量投資資金轉向調控不嚴的三四線城市。這些城市一方面土地供應極為廣大,成為大量培育「空城」的絕佳土壤。

地方財政

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中國的財政政策也是另外一個成因。根據世界銀行資料,顯示地方政府需要支應 80% 開支,但來自中央提供的稅收僅佔 40%。為了彌補其中差額,政府低價買入農村土地重劃為城市用地,重新以市區用地價錢轉賣,從中賺取價差。[2]

以GDP為導向的政策與官僚體制

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大規模的基礎設施建設帶動投資,拉動GDP增長,為地方官員帶來漂亮的政績,有助他們升官發財。

城鎮化的失敗,新城淪為「鬼城」

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戶藉制度

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戶籍制度的改革未能及時跟上而造成大量新進城市居民生活、工作的諸多不便和各種不平等待遇,嚴重打擊了後來農業人口向城鎮的轉移,使新區遷入人口不如預期。

產業單一

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城市從產業結構上不能吸納從農村轉入的新勞動力,就業選擇局限於服務員或是公務員,缺乏現代化工業和服務業的發展。

官僚體制

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政府與市民一般並不關心地方債務問題,但新城的建設所帶來的利益大家都能看到。至於花了多少錢或者欠了多少錢,一般沒人追究。前任市長建項目,配套設施還沒建人就調走了,繼任市長不願管,只管上新項目。新城越建越大,配套卻不完善,就更發展不起來。

影響

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新城的建設並沒有帶來預期的投資收益,供求失衡的狀況導致房地產泡沫爆破,土地價格下跌,使地方政府債務高企。隨着土地出讓收入增幅下降,地方償債壓力也在加大。2012年底,4個省本級、17個省會城市以土地出讓收入為償債來源的債務需償還本息2315億元,為當年可支配土地出讓收入的1.25倍。[3]

鬼城排行榜

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鬼城數量眾多,大陸「標準排名」與《投資時報》於2014年聯合發佈「中國大陸城市『鬼城』指數排行榜」。在此項調查中,「鬼城」的判定標準,即城區人口與建成區面積的比率低於0.5,此項調查統計出大陸其中五十座鬼城,名列前茅的包括二連浩特、錫林浩特、欽州、嘉峪關、拉薩、井岡山、三亞、威海、嘉興。

參考內容

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BBC中文網評論1●點評中國:「鬼城」和中國的城鎮化
 評論2●透視中國:中國的房地產和「驅鬼」
大公報評論
鬼城 圖片

腳注

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  1. ^ 組圖:2014年中國新增「鬼城」盤點. 大紀元時報. 2014-12-22 [2015-06-12]. 
  2. ^ 鉅亨看世界─遍布中國的鬼城. 鉅亨網. 2015-05-11 [2015-06-12]. 
  3. ^ 多地新城遭业主抛弃成为空城 房地产泡沫蔓延. 大公報. 2013-09-03 [2015-06-12]. 

測試

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這是三藩市輕軌T線的路線圖。