中華人民共和國鐵道部
此條目介紹的是已撤銷的國務院組成部門。關於2013年組建的交通運輸部管理的國家局，請見「國家鐵路局」。關於2013年成立的中國鐵路運輸營運機構，請見「中國鐵路總公司」。關於中華民國大陸時期鐵道部，請見「中華民國鐵道部」。.svg) | |
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| 機構概況 | |
|---|---|
| 上級機構 | 中華人民共和國國務院 |
| 機構類型 | 國務院組成部門 |
| 行政級別 | 正部級 |
| 總資產 | 4.48萬億元人民幣 (2012年12月)[1] |
| 總負債 | 2.79萬億元人民幣 (2012年12月)[1] |
| 資產負債率 | 62.2% (2012年12月)[1] |
| 下級機構 | |
| 鐵路局／公司 | 18 |
| 專業運輸公司 | 3 |
| 聯絡方式 | |
| 總部 | |
| 實際地址 | 北京市海淀區復興路10號 |
| 機構沿革 | |
| 1949-1954 | 中央人民政府鐵道部 |
| 1954-1970 | 中華人民共和國鐵道部 |
| 1970-1975 | 中華人民共和國交通部 |
| 1975-2013 | 中華人民共和國鐵道部 |
| 接替者 | 國家鐵路局 中國鐵路總公司 |
| 影像資料 | |
.jpg) 原鐵道部機關駐地，現為中國國家鐵路集團總部 | |
中華人民共和國鐵道部，是已撤銷的中華人民共和國國務院主管鐵路運輸的組成部門。
2013年3月14日，根據第十二屆全國人民代表大會第一次會議審議通過的《國務院關於提請審議國務院機構改革和職能轉變方案》的議案，為了實行鐵路政企分開，鐵道部被撤銷。其行政職責被劃入交通運輸部及其下轄的新組建的國家鐵路局，其企業職責被劃入新組建的中國鐵路總公司。
歷史
[編輯]鐵道部是中華人民共和國政府成立最早的部門之一；1949年10月1日，根據9月27日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中華人民共和國中央人民政府組織法》第十八條的規定，設置中央人民政府鐵道部。1951年2月中共中央發出《關於加強鐵道政治部工作的指示》，決定鐵路系統自上而下的建立政治部。
1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，會議通過了《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務院組織法》，成立中華人民共和國國務院。根據國務院《關於設立、調整中央和地方國家機關及有關事項的通知》，中央人民政府鐵道部即告結束。國務院按照《國務院組織法》的規定，將原中央人民政府鐵道部改為中華人民共和國鐵道部，成為國務院組成部門。
1958年8月1日至1961年11月，實施下放地方，省部共管、「工管合一」的體制改革，施工單位按照處級為單位歸屬鐵路局管轄。
文化大革命期間事業受到重創。為保障運輸，於1967年實行軍事管制。任命蘇靜為軍管會主持工作。他挺了5個月後，再派副主任楊傑接手。但仍未能阻擋「文革」勢力對鐵路的破壞。後期，鐵道部曾與原交通部、郵電部合併成立交通部。[2]1975年恢復獨立建制後，一直延續至2013年第十二屆全國人大第一次會議召開劃入新設交通運輸部。歷任鐵道部長後晉升為黨和國家領導人的，也不在少數，如萬里、呂正操、段君毅、丁關根、韓杼濱等人。
2008年3月，第十一屆全國人民代表大會第一次會議上，決定成立新的交通運輸部。曾有建議，將鐵道部歸入新設的部門，以減少機構的重疊設置。但是，鐵道部副部長陸東福解釋說，「鐵路對中國有着包括國土開發、國防建設、維護國家民族統一的作用；而保留鐵道部，則是從國家戰略的需要考慮的」[3]。
2013年3月10日，根據第十二屆全國人民代表大會第一次會議審議通過的《國務院關於提請審議國務院機構改革和職能轉變方案》的議案，國務院將實行鐵路政企分開，將鐵道部擬定鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部；組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責；組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責；不再保留鐵道部[4]。
職責
[編輯]根據《鐵道部職能配置、內設機構和人員編制規定》，鐵道部承擔下列職能[5]：
- 擬定鐵路行業發展戰略、方針、政策和法規，制定國家鐵路統一的規章制度並監督執行；
- 擬定鐵路行業的發展規劃，編制國家鐵路各項年度計劃並組織指導實施；
- 負責鐵路建設的行業管理，組織管理大中型鐵路建設項目的有關工作；
- 擬定鐵路行業的技術政策、標準和管理法規，組織重大新技術、新產品的研究和成果鑑定；
- 推動和指導鐵路改革；任免鐵路企業和鐵道部直屬單位主要領導幹部；
- 負責國家鐵路財務工作，安排使用全路建設基金和資金，管理國家鐵路事業經費；
- 統一管理全國鐵路調度指揮工作，監督、檢查全行業安全生產和路風建設；
- 管理國家鐵路外事和對外經濟合作交流工作；
- 負責國家鐵路系統黨的建設和思想政治工作，管理職工隊伍建設等。
機構設置
[編輯]根據《鐵道部職能配置、內設機構和人員編制規定》，鐵道部設置下列機構：
內設機構
[編輯]- 辦公廳（政治部辦公室）
- 部長辦公室（鐵道部應急管理辦公室）
- 綜合處
- 秘書處
- 政治工作處
- 文書處
- 機要處
- 信訪處
- 財務處
- 政策法規司
- 行政許可處
- 政治部宣傳部
- 宣傳處
- 理論（綜合）處
- 新聞處
- 政研處
- 發展計劃司
- 綜合處（戰偹辦）
- 長期規劃處
- 基礎設施計劃處
- 技改計劃處
- 裝備計劃處
- 合資及地方鐵路處
- 節能環保處（部節能辦、部環保辦）
- 財務司
- 綜合財務處
- 運價收入稽查處
- 營運財務處
- 基礎設施財務處
- 國有資本監管處
- 科學技術司
- 綜合處
- 裝備技術處
- 運輸電務處
- 基礎技術處
- 技術監督處
- 人事司（政治部組織部）
- 綜合處
- 幹部處
- 機關處
- 技培處
- 人才辦
- 組織處
- 監督處
- 勞動和衛生司
- 編制處
- 綜合處
- 勞動組織處
- 勞動工資處
- 醫政處
- 防疫處
- 建設管理司
- 綜合處
- 工程管理處
- 建設管理處
- 技術標準處
- 國際合作司（港澳台辦公室）
- 綜合經濟處
- 交流合作處
- 聯運鐵組處
- 安全監察司
- 綜合處
- 行車安全處
- 勞動安全處
- 駐各地區特派員辦事處
- 運輸局（運輸指揮中心）
- 綜合部
- 裝備部
- 基礎部
- 調度部
- 營運部
- 車輛部
- 運力資源策劃部
- 傳運處
- 審計中心
- 運輸審計處
- 綜合處
- 基礎設施審計處
- 工業事業審計處
- 中共鐵道部紀律檢查委員會、監察部駐鐵道部監察局（合署辦公）
- 辦公室
- 案件檢查室
- 案件審理室
- 執法監察室
- 路風監察室
- 全國鐵道團委
- 直屬機關黨委
- 直屬機關工會
- 辦公室
- 組織部
- 宣傳部
- 直屬機關紀委
- 離退休幹部局
- 辦公室
- 組織宣傳處
- 生活保健處
- 政策指導處
- 老協秘書處
- 活動中心
- 委託管理處
- 老幹部服務處
- 老年大學
- 各工作站
- 中華全國鐵路總工會
- 生產宣傳部
- 體育部
- 組織部
- 辦公室
- 保障和女工工作部
- 財務部
歷史上存在過的主要內設機構
[編輯]- 鐵道部視察室
- 鐵道部商務局：1958年之前設立。類似於運輸局
- 鐵道部新建鐵路工程總局：1950年3月成立。1958年合併為鐵道部基本建設總局
- 鐵道部設計總局：1950年3月成立。1958年合併為鐵道部基本建設總局
- 鐵道部基本建設總局：1958年成立。1989年7月1日組建為中國鐵路工程總公司。2003年5月起隸屬國務院國資委管理。2007年9月，整體重組創立中國中鐵股份有限公司
- 1958年鐵道部機車車輛工廠管理總局-->1966年改組為鐵道部工廠總局-->1975年鐵道部工業局-->1978年1月1日鐵道部工業總局-->1986年2月7日鐵道部機車車輛工業總公司--->1989年9月1日中國鐵路機車車輛工業總公司
- 東北鐵路辦事處：1985年10月22日《國務院辦公廳關於撤銷東北鐵路辦事處的復函》，批覆鐵道部1985年8月23日（85）鐵勞人字913號文，同意撤銷東北鐵路辦事處。
直屬企業單位
[編輯]- 鐵路局、直屬鐵路公司
撤消前，鐵道部直屬的鐵路局和鐵路公司共有18個，以下按中國鐵路系統的傳統排序：
- 其他直屬企業
直屬事業單位
[編輯]歷任部長
[編輯]| 肖像 姓名 |
籍貫 | 在任時期 | 前後最高職務 |
|---|---|---|---|
 滕代遠 |
湖南麻陽 | 1949年－1965年 | 中國人民政治協商會議全國委員會副主席 |
 呂正操 |
遼寧海城 | 1965年－1970年 | 中國人民政治協商會議全國委員會副主席 |
| 萬里 | 山東東平 | 1975年－1976年 | 中國共產黨中央政治局委員 全國人民代表大會常務委員會委員長 |
| 段君毅 | 河南范縣 | 1976年－1978年 | 中國共產黨中央顧問委員會常務委員會委員 |
| 郭維城 | 遼寧義縣 | 1978年－1981年 | |
| 劉建章 | 河北景縣 | 1981年－1982年 | 中國共產黨中央紀律檢查委員會常務委員會委員 |
| 陳璞如 | 山東博興 | 1982年－1985年 | |
丁關根 |
江蘇無錫 | 1985年－1988年 | 中國共產黨中央政治局委員 中國共產黨中央書記處書記 |
| 李森茂 | 天津寧河 | 1988年－1993年 | |
| 韓杼濱 | 黑龍江哈爾濱 | 1993年－1998年 | 最高人民檢察院檢察長 中國共產黨中央紀律檢查委員會副書記 |
| 傅志寰 | 遼寧海城 | 1998年－2003年 | 全國人民代表大會財政經濟委員會主任委員 |
 劉志軍 |
湖北鄂州 | 2003年－2011年 | |
 盛光祖 |
江蘇南京江寧 | 2011年－2013年 | 全國人民代表大會財政經濟委員會副主任委員 |
鐵道基層組織
[編輯]鐵路車站：
- 車務段：負責鐵路列車營運，是各車站的領導機構。
- 機務段：主要負責鐵路機車的運用、維護和保養等。
- 工務段：負責路線設備（包括路基、軌枕、軌道、道岔及其附屬設備）的維護。
- 電務段：負責鐵路訊號、鐵路通訊、道岔設置、測試、應用、工作等。
- 車輛段：主要負責所屬鐵路局配屬的鐵路車輛的管理，小規模檢修，整備等。
- 動車段：負責大規模、大範圍、各等級（一級至五級）動車組檢修工作，主要作為客運專線的動車檢修基地，
- 客運段：主要負責旅客列車工作人員的管理工作。
- 供電段：主要負責電氣化鐵路的牽引供電、鐵路運輸訊號供電、鐵路地區的電力供應、電力設備的檢修與保養等工作。
- 通訊段。
爭議
[編輯]在2011年甬台溫鐵路列車追撞事故發生後，鐵道部在事故中的調查和處理方法備受社會質疑及譴責，要求撤銷鐵道部的呼聲再次出現。2012年6月16日發行的第574期《經濟觀察報》以記者溫淑萍編採的頭版專文《籌組三大集團 鐵道部政企分開》公開鐵道部即將被分拆的「方案」；翌日鐵道部矢口否認，並對其謠言可能造成的後果保留依法追究責任的權利[6]。該報在下期（2012年6月25日發行）頭版刊登「道歉啟事」，並予責任編輯胡家源留社察看一年、記者溫淑萍除名的處分[7]。
2013年4月28日，中國經濟網報道指，截至2012年年末，原鐵道部轄下的總資產為44,877億元，負債27,925億元，資產負債率為62.2%，稅後利潤則為1.96億元[1]。
參考文獻
[編輯]- ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 原铁道部2012年盈利猛增5倍 负债率居高不下. [2013-05-31]. （原始內容存檔於2013-11-15）.
- ^ 盘点新中国13任铁道部长：改革屡被安全事故阻断. [2023-10-30]. （原始內容存檔於2023-10-30）.
- ^ 铁道部副部长陆东福：铁道部为何不并入交通部. 浙江在線新聞網站. [2013-03-10]. （原始內容存檔於2020-11-04）.
- ^ 国务院机构改革和职能转变方案. 新華社. [2013-03-10]. （原始內容存檔於2017-08-21）.
- ^ 铁道部简介. 中國政府入門網站. 2005-09-21 [2013-04-21]. （原始內容存檔於2020-05-11）.
- ^ 鐵道部否認成立三大集團 稱相關報道系謠言保留依法追責的權利. 京華時報. [2012-06-18]. （原始內容存檔於2012-06-19）.
- ^ 《經濟觀察報》向鐵道部致歉 當事記者被除名. 人民網. [2012-06-28]. （原始內容存檔於2020-12-10）.
參見
[編輯]
- 大中華地區鐵路運輸
- 中華人民共和國鐵路運輸
- 中國高速鐵路領軍人物：劉志軍、張曙光
- 中華人民共和國交通運輸部、國家鐵路局
- 中國國家鐵路集團
- 中國鐵路客戶服務中心（12306網站）
- 鐵路用地 (中華人民共和國)
- 中華人民共和國鐵路運輸
| 國務院組成部門 | ||
|---|---|---|
| 前任： 中央人民政府鐵道部 中華人民共和國交通部 |
國務院鐵路行政主管部門 1954年9月28日至1970年 1975年至2013年3月15日 |
繼任： 中華人民共和國交通部 國家鐵路局 |
| 前任： 中央人民政府鐵道部 中華人民共和國交通部 |
國家鐵路運輸產業生產經營機構 1954年9月28日至1970年 1975年至2013年3月15日 |
繼任： 中華人民共和國交通部 國家鐵路局 |
| 機關 |
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|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 所屬企業 |
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| 3 事業單位 | |||||||||
| 相關部門 | |||||||||
| 相關企業 | |||||||||