维基解密泄露美国外交电报事件

WikiLeaks

维基解密泄露美国外交电报事件发生于2010年11月28日。维基解密首先公开了220份外交电报，并将另一部分发给了五家大媒体（美国《纽约时报》、英国《卫报》、德国《明镜周刊》、西班牙《国家报》及法国《世界报》）进行报导；维基解密计划将在几个月内完全公开所有文件。

大多数文件有关美国和中东国家的外交关系，文件还覆盖了有关中国大陆、朝鲜、巴基斯坦、阿富汗等国与德国、英国、俄罗斯、利比亚国家元首的内容。

文件中大约10万份被标签为“秘密”（confidential），大约一万五千份“机密”（secret）文件，没有“最高机密”（top secret）的文件。

维基解密泄露美国外交电报事件，对阿拉伯之春、占领华尔街和延续至今的土耳其、乌克兰和泰国等反对政商合一统治的占领运动的发生起到了推动作用。

2010年，美国陆军士兵切尔西·曼宁向维基解密上传了泄露的文件，因此被判刑。

内容

伊朗

美国情报部门认为，伊朗已从朝鲜得到先进导弹，可以攻击到欧洲。

沙特阿拉伯国王阿卜杜拉“时常敦促”美国攻打伊朗，摧毁伊朗的核武器计划。巴林国王哈麦德、阿布扎比王储穆罕默德均向美表达对伊朗的不满，望美阻止伊朗。

法国总统萨科齐的最高外交顾问在给美国高级官员的电报中声称：“如今伊朗就是一个法西斯国家，是时候决定下一步行动了。”

美国曾要中国阻止朝鲜导弹从中国过境运输至伊朗。

朝鲜半岛

美国和韩国官员对如果朝鲜崩溃的情况拟定了朝鲜统一计划。美国驻韩国大使表示，韩国考虑向中国提供商业支持来消除中国对朝鲜统一的关切。

中共中央对外联络部部长王家瑞对美国副国务卿表明，朝鲜的行动无法用常识来判断。

欧洲

美国政府在2010年初曾经致电其驻欧盟各国大使馆，要求他们采取行动，阻止欧盟取消自1989年以来对中国的武器禁运。电报中称，美国之所以要向驻欧盟各国使馆发出这一指示，是因为西班牙驻中国大使2010年1月曾对中国媒体表示欧盟有可能考虑取消对华武器禁运。

西班牙总理萨帕特罗表示，他对中国崛起“很焦虑”，他很高兴“世界第一强权国家”美国培植并强化欧洲盟邦，西方国家也将把“对抗”中国及印度等新兴国家的长期战略和互惠战略“铭记在心”。

美国在比利时、德国、意大利、荷兰和土耳其5个国家布置了至少200枚核弹，其中在确认的5个可能的北约基地中至少有4个部署了战术核武器。

古巴

古巴7个最大贸易伙伴国中的中国、西班牙、加拿大、美国、巴西和意大利6国以及主要债权国法国和日本的外交官警告，古巴的“财政状况可能会在2到3年内遭遇危机”。而古巴的一名官员曾向意大利外交官透露，古巴“将在2011年面临破产”。

另一份秘密文件显示古巴前领导人菲德尔·卡斯特罗2006年在自己的专机上差点因肠穿孔而丧命。

中国大陆

根据维基解密爆出的机密电报，“一名中国联络人”告诉美国驻北京大使馆，中共中央政治局主导了对美国、西方盟国、Google等的骇客入侵事件。电报说：“Google骇客事件，是由中国政府执行层、政府招募的民间安全专家和网络不法分子协调合作的电脑破坏事件。”

根据另一份文件，美国怀疑中国提供30亿美元收买吉尔吉斯斯坦关闭美国的玛纳斯空军基地。不过中国驻吉尔吉斯斯坦大使张延年对美国大使的这种怀疑表示嘲笑：“每个中国人都要为此支付3美元，如果我国的人民知道了，搞不好会有一场革命。”

根据美国驻北京大使馆的密电内容，台湾于2009年5月之所以能成为世界卫生组织的观察员，是因为强调是在极广义的“一个中国”基础上，双方透过协商可以达成的目标。

在2010年的一分外交密电中，时任中国外交部副部长何亚非曾就日本入联问题在对美国驻华大使馆进行交流时表示了强烈的反对态度。

美国驻北京大使馆的电文披露，与房产业颇有渊源的干部为了赚回本，只好拼经济成长，不顾环保和人民的需要。政治局委员内部成员的政商关系，是主要左右决策的关键，任何决定都得确保他们的利益不受威胁，并反对损害他们利益的改革。中共高层领导人瓜分了中国的经济蛋糕。比如，前总理李鹏家族控制整个电力行业的利益；中央政法委书记周永康及其合伙人控制着石油行业；前中共领导人陈云的家族控制着中国银行界；全国政协主席贾庆林是北京大宗地产开发的幕后受益人。中共总书记胡锦涛的女婿是新浪网的老板，总理温家宝的妻子则掌控了中国的宝石业。中共领导层的一个主要特征就是要在离任后还能保护自己和家人。因此，现任领导人都用心地提拔自己的接班人。一旦下台，这些接班人就能来保护他们的利益。中央政治局内部采取“共识决”，尽管中共中央总书记说话最有分量，但是每位委员都握有否决权，任何决策都得经过充分讨论，直到有共识。目的是防止权力过度集中在一人手里，不过一旦涉及棘手的西藏问题，只有胡锦涛说的才算数，任何人只要态度一软化，官位就可能不保。

根据美国驻华大使馆在2007年3月的一份文件显示，当时的中国国务院副总理李克强曾告诉时任美国驻华大使雷德“中国的GDP数据是人为操控的，不靠谱。”。

在与智利的外交电文中，揭露出六四事件中美国政府早知天安门广场未发生屠杀事件，问题发生在一旁的木樨地。外交电文引述智利外交官的说法：天安门广场没有死人，而非六四事件无死人。一名曾参与六四事件的中国人民解放军士兵在事件数月后向同乡谈起，称被诱骗向抗议者开枪。

台湾

在2010年及2011年，美国外交电文遭维基解密公开于网络上，其中有部分关于美国在台协会（AIT）分析台湾政治的机密电文。

维基解密发布的AIT机密电文显示，朱立伦曾告知AIT许多中国国民党内部的消息。朱立伦强调自己的重要性，他在2008年立委选举后对美方说，桃园县国民党立委胜选都是由他组织运作的功劳。朱立伦认为，马英九希望连战、王金平、宋楚瑜、吴伯雄等国民党“大老（old guard）”能“退场（ease out）”，虽然大老们步步进逼，但马英九有信心认为自己会成功，连战已失去台北当局与北京当局之间传话者角色，而国民党内马英九也决定在吴伯雄党主席任期终止后取而代之。马英九不是连战，对于中国大陆并不天真；当亲民党不再是有实力的政党时，宋楚瑜当然会查找影响国民党两岸及其他政策的机会；但是马英九非常不喜欢宋楚瑜，而且不会听连战的话。朱立伦表示两党政治是未来趋势，与亲民党联盟并不是那么重要；朱甚至说宋楚瑜政治生命已尽（in his politcal grave）。国民党高层运作手段就是政治交易里的“拿与给”；也可以看成马英九在玩弄均势游戏。王金平与连战不满意马英九未任命更多属于他们的人马。事实上，马已接受两位王金平推荐的人，也“已经安置了十七位连的人马”，包括台湾烟酒公司董事长。朱立伦向美方陈述自己的重要性，强调自己与连战维持良好的关系，连战也希望朱可以把想法传递给马。朱立伦说，王金平总是希望有一天能成为总统，大选前半年还为此去算命，算命师说，当时的国民党总统参选人马英九会因特别费官司弃选，王金平会因此获党提名，王金平还询问朱是否有意愿担任副总统或行政院长；朱则建议王金平，除非选情真的出现问题，否则应继续支持马。朱立伦分析，胡志强争取当总统府秘书长是基于健康因素的考量，因为获得副总统萧万长支持，以为自己稳操胜算；但胡志强与前行政院长刘兆玄不合，加上马英九也未表态支持，最后无法接任。刘兆玄能成为马政府首任阁揆，朱立伦透露，是因为萧万长坚持。萧“强烈抗拒”想争取阁揆宝座的海基会董事长江丙坤，认为江“已经70多岁，还想拥有权力”。美方誉称这是“国民党内线坦率地谈国民党政治、两岸直航与美台关系”的文件，背后还附注，即使文件解密，朱的姓名也不能曝光，因此公文上显示的是“Eric Chu (protected)”。2021年9月4日，在《110年中国国民党主席候选人电视政见发表会》交叉诘问环节中，张亚中就此要求朱立伦给出明确解释。对此，朱立伦回应：“谣言止于智者。”

2007年2月马英九因特别费案被起诉翌日的AIT电文中，王金平说，国民党当务之急应另择总统候选人，但吴敦义“太腐败”无法成为候选人；王也批马“是无能、没有效率的领导者”。王金平还说，国民党应提名像他一样本土、在南部有影响力的人选，才能克服民主进步党在南部的优势。另在2008年10月，民调低迷的马英九考虑选国民党主席，王向杨甦棣说，很多人会质疑，无法领导台湾的人如何领导党？杨问：“若马民调上升，是否可能接党主席？”王呵呵笑说：“那民调要到五、六成才可能。”王还指，很多国民党党工不满马，认为马“很自私，没有照顾他们”。王也不赞成时任桃园县长的朱立伦接党主席，因朱太年轻、缺乏经验，且朱的父亲是外省人、会吓跑党内本土派。另在2009年四月王曾向杨甦棣说，马英九兼任党主席，并非促成国民党团结的万能药。王曾于2005年与马竞选党主席落败。

中国国民党荣誉主席连战也充分表达对马英九的厌恶之情：2007年11月连战向杨甦棣透露，暂时还不想为马辅选；杨特别注明，连明显地对马透露出不屑态度。前中华民国总统陈水扁因案服刑中，杨甦棣问连战“你不喜欢的那个人”（陈水扁）是否会被特赦；连竟幽默回答“你是说马英九吗”，指出他对马英九的厌恶。连战也批评马英九的国家认同，他说，马没有台湾意识，马认同“中华民国”而非“台湾”。连战私下经常批评马，暗示马解决问题的方式往往过于僵硬、缺乏弹性。连还戏谑地说，要想知道马会怎么做，“去看规则手册（rule book）就知道了”。

台中市长胡志强爆料，马英九在2008年中华民国总统选举前根本抗拒“Long Stay”下乡体察民情，只想“躲起来休息”。

吴敦义曾在2007年1月批评王金平“缺乏行政能力，遑论总统”。吴敦义在2009年9月就任行政院院长后二周与AIT台北办事处处长司徒文会面，谈及莫拉克灾后重建等议题。吴敦义告诉司徒文，马英九的支持度已从莫拉克风灾低于20％，回升至将近50％。AIT附注说，吴未具体引述是哪个民调，但根据AIT了解，马的支持度虽有回升，但没有吴说得那么好。司徒文评论，吴敦义回答问题很谨慎，只有在谈论灾后重建以及第十四世达赖喇嘛访台问题背后的地方政治算计等议题时才显得自在；但提到关于两岸关系的政策时，就显得比较小心，遇到敏感议题时还会回避问题。

民主进步党新潮流系大老洪奇昌在2005年4月向AIT台北办事处副处长葛天豪表示，他于2005年4月16至17日代表当时新潮流系领导人吴乃仁秘密飞往香港，与中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室台湾事务部部长邢魁山见面；而且新潮流系早在1997年就与国务院台湾事务办公室建立秘密对话管道，双方定期聚会交换意见或研商特殊实质性议题，时任中华民国国家安全会议秘书长邱义仁也熟知此事；此次香港密会，邱义仁与行政院大陆委员会副主任委员邱太三都知情，时任总统陈水扁都被蒙在鼓里。

AIT高雄分处于2007年9月10日提交的报告指出：2007年9月25日，2008年中华民国总统选举民进党总统候选人谢长廷向AIT台北办事处处长杨甦棣说，他支持入联公投，但他会全力抗拒深绿势力把台独活动带进选战，而陈水扁会撤换力推激进版〈正常国家决议文〉的民进党主席游锡堃；同月28日，中华民国外交部部长黄志芳说希望美方注意陈水扁降低〈正常国家决议文〉激烈度的努力，但杨甦棣回答，〈正常国家决议文〉即使降低激烈度也仍然碰触敏感的主权议题，美台关系已被陈水扁先前各项措施破坏，“台湾作为美国的友人，政治领袖对于可能影响西太平洋局势稳定的言行，必须采取更负责任态度”。2008年总统选举民进党副总统候选人苏贞昌等民进党人士都明确表示，入联公投只是选战工具。民进党立委管碧玲直言，入联公投只是国内选举议题，一旦民进党在2008年总统选举中胜选，民进党就会“抛弃（drop）”这个议题，“总统在选后必须采取现实路线，到时一切都会回归正常”。

苏贞昌在2008年10月与杨甦棣会面时批评，民进党主席蔡英文缺乏政治经验，对民进党的草根性不够了解，不是一个有力的领导人。AIT机密电文认为，蔡英文宁可与AIT谈两岸议题，也不愿与总统马英九见面。

巴基斯坦

电文显示，美国担心巴基斯坦核电厂的放射性物质被用于恐怖攻击。文件透露，美国自2007年以来一直试图移除巴基斯坦一处研究用核子反应炉里的高度浓缩铀。2009年5月的一份文件显示，美国大使派特森说，巴基斯坦拒绝美国专家前往。她引述巴基斯坦官员的话说，移除这项燃料会被视为“美国取走巴基斯坦核武”。

联合国

美国国务卿希拉莉·克林顿向美国“外交官员”发电文，要求他们搜集联合国重要官员的信用卡详细资料、电邮密码、DNA样本和指纹等“个人性和生物识别”资讯。

关塔那摩监狱

世界各国曾就是否接受古巴关塔那摩监狱囚犯进行讨论。美国告诉斯洛文尼亚，如果同意接收囚犯，将“获与奥巴马总统见面的机会”。南太平洋岛国基里巴斯接收囚犯后，则可获得数百万美元的奖励。美国也告诉比利时政府，收留囚犯可能是“比利时在欧洲获得显赫地位的低成本方式”。

国家领导人

在维基解密泄露的文件中，美国和其他地区外交官员对一些其他国家元首和政府首脑有直白的评价：

• 朝鲜劳动党总书记金正日被认为是“虚弱的老家伙”，因中风而身心受创。
• 中共中央总书记胡锦涛被日本首相麻生太郎形容为“一个在会议中充满自信且放松的人”，这与中国国务院总理温家宝形成了鲜明的对比，温家宝看起来总是非常疲惫并且似乎是承受了很多来自金融危机的压力。
• 伊朗总统艾哈迈迪·内贾德被称为“希特勒”。
• 津巴布韦总统罗伯特·穆加贝被南非负责国际关系与合作的政府官员形容为“疯老头”。
• 一美国高层外交官员形容意大利总理贝卢斯科尼“缺乏效率、太自负且无能”。另一封电报称贝卢斯科尼“生理上、政治上都很软弱”，认为他身体疲惫是因为晚上都在开派对。
• 一封电报形容阿富汗总统卡尔扎伊“相当软弱”。卡尔扎伊和美国总统奥巴马的关系不稳定。
• 利比亚革命领导人卡达菲被认为过份倚赖亲信，和一随从的“性感的”乌克兰护士有染，并且有恐高症。
• 俄罗斯总统梅德韦杰夫尽管是俄罗斯最高领袖，但服从俄罗斯总理普京指示。美驻俄大使馆说，梅德韦杰夫就像普京这个“蝙蝠侠”的手下“罗宾”。
• 德国总理默克尔被认为“会规避风险，而且不太有创意”。德国外交部长威斯特威勒有“精力充沛的性格”，但外交实务经验不足。
• 法国总统萨科齐被认为在指责政府团队时“易怒且专制”。
• 对英国首相卡梅伦政治方面有批评。对一些英国王室成员不恰当言行有些评价。

维基解密被攻击

维基解密伺服器在公开美国外交电报一小时前受到分布式拒绝服务攻击，使维基解密服务一度中断。

2010年12月1日，Amazon.com在美国政府压力下把维基解密托管在EC2的资料全部删除。

外部链接

• Secret US Embassy Cables（页面存档备份，存于互联网档案馆） 目前维基解密公开的部分美国外交电报