一院制
| 立法機構 |
|---|
| 議院 |
| 议会 |
| 議會程序 |
| 類型 |
| 各國立法機構 |
一院制是指议会只设一个院的制度，多出現在新興民主國家、地區和實行歐陸法系的國家、地區。截至2015年，全球約40%的最高立法機構為兩院制，約60%為一院制。[1]
簡介
[编辑]相較於傳統的兩院制，一院制的議會較有效率，在两院制下，議會的爭鬥會阻碍法案通過。現代的兩院制國家，不少國家的上議院權力都遭到削減，轉而至民意代表性較高的下議院。部分兩院制國家如英國和加拿大，因為上議院的權力大幅削減，在實際運作上形同一院制，政府亦由下議院選出，亦需維持下議院多數才能繼續執政。
在一院制的議會，立法機關內不會像兩院制般，可能出現一黨控制上議院、另一黨控制下議院。除非一個政黨在議會内取得優勢及支配地位，否則易產生政治僵局。決定權由全體議員決議，不會窄化政策制定的管道。避免不必要的行政浪费（人力、财力），相較於兩院制，可以直接進行朝野協商。
不過，一院制議會內若執政黨同時掌握行政和立法權，會相對沒有權力牽制，難以預防多數決，一黨獨大出現情況會使執政黨缺乏制衡，在野黨無法制止。在總統制國家，如缺乏民主制度，可能會出現獨裁統治。而且和兩院制相較之下，議會較難牽制政府權力。在一院制下，執政黨可以簡單多數通過，不利于多元意见的表达。
為免造成行政和立法分裂，不少一院制的總統制國家都會把總統和國會選舉同時舉行，以免總統所屬的執政黨不能掌握議會多數執政。而實行議會制的一院制國家則不會出現行政和立法，首相或總理領導的行政機關可以掌握議會多數。但也有國家如韓國，民主化後總統和國會選舉分開舉行，導致經常出現「朝小野大」的局面。中華民國在2008年改行並立制前，總統和立法委員選舉分開舉行，導致在2000－2008年出現少數政府，作為執政黨的民主進步黨無法在立法院掌握多數席次。
一院制相對於兩院制來說，立法和通过议案比较简便，亦可避免冗长的立法程序。
現存一院制的國家或地區
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参考文献
[编辑]- ^ IPU PARLINE database: Structure of parliaments. ipu.org. [25 October 2015]. （原始内容存档于2015-09-19）.