中华民国在台迁都议题
中华民国的首都在两岸分治后，位于台湾地区的台北市。但是在中华民国内部，常有人主张把首都从台北市迁都到其他地方。赞成理由主要包含平衡资源分配、应对气候变迁或政治风险等。惟行政院尚未订定具体迁都政策。
背景
[编辑]台湾自清治末期开始，政府中枢就一直设置于台北，包括中华民国政府在1949年迁往台湾后，也以台北做为中央政府所在地。而长期以台北为中心的建设政策，造成“从台北看台湾”的“台北观点”，各项资源过度集中台北，北部过于拥挤及北中南发展失衡，又由于产业外移所导致台湾中南部长期经济不景气的情况，逐渐形成南北对立的情势，因此有人提出迁都中南部以平衡南北发展。
此外，气候变迁，地球均温逐渐升高，海平面亦逐渐升高，若2030年，平均温度上升2度以上，海平面上升将使地势低洼的台北盆地更易受水患威胁，故有学者认为，将首都迁往台中或其他较不易淹水的地方，就长远而言是正确的。此外，新冠肺炎疫情重伤双北，双北承接了政治、经济、文教等领域机能，几乎所有的重要政府部门机关都全集中在双北，疫情造成政府相关全国性部会功能下降很多，未来也应在疫情控制后，规划将部份政府机关应以分散风险为考量移到中南部，以减少未来类似复合式灾难发生时，造成几乎全部停摆之困境。事实上中兴新村于1955年设立就是有此分散风险之目的，减少中国人民解放军若直取台北造成全部政府部门停摆，直接被完全斩首、受制于人的困境[1]。
迁都意见
[编辑]支持者则举近现代美国、巴西等国之迁都前例，认为在台湾高铁兴建后，迁都可加强内需、调整台湾国土规画的偏颇失当、缓和北部过于拥挤的问题、调和北部与中南部之差距、缓和南北对立的情势、改善各地房价物价差异、及分散国家安全风险，而2019年8月26日印尼推出十年的迁都计画——离开雅加达至东加里曼丹（位处婆罗洲）[2]，亦为气候变迁做出反应。
1908年，澳洲订立首都时，亦选择坎培拉为首都，该市大约位于两大城市雪梨与摩尔本地理中点，亦为平衡东西两大城市均衡发展，百年之后，此一措施为成功之举，雪梨、墨尔本皆各自发展良好；1857年12月31日，维多利亚女王选择渥太华为加拿大省的首都（包括现在的安大略和魁北克）。虽然现代的渥太华是加拿大第四大城市，但在当年，她仅仅是一个木材贸易通道中的内陆小镇，并且距离殖民地的几个主要城市（东部的蒙特娄和魁北克城；西部的多伦多和京斯敦）路途遥远。女王的顾问们建议渥太华成为首都之选有两大重要理由：首先，渥太华是唯一具有一定规模、并且位于加拿大省东西部边界地（现安大略与魁北克边界）的城市，定都于此是平衡两个殖民地及其英裔、法裔居民的聪明妥协之举；其次，1812年战争表明，其他主要城市容易受到美国人的攻击，因为过于靠近美加边界。渥太华位于腹地，易于防守，渥太华河及丽都运河使之与加拿大东西部之间交通极为便利。另外两个方面的考虑是：渥太华正好介于多伦多和魁北克城之间（距离这两个城市都是500公里）；若以台湾平衡南北，以澳洲及加拿大为借镜，确实以台中定都能平衡南北发展为最佳措施。
而地理条件上，仍以台中市为较多推举的地点，国防上以台中也较为易守且较不易被断绝（相较于北部若以桃园登陆的话，就直进台北，退无可退，若进攻中部，多为不可登陆海岸，且登陆，南北皆可往中部夹击），防守撤退线也可从台中往内延伸至省议会旧址驻地雾峰区，最后再进到最深处南投市中兴新村的省政府大厦。更深亦可退进埔里[3]。
方案与程序
[编辑]较多人讨论的迁都地点，包括高雄市，台中市，但都窒碍难行[4][5][6][7][8] 惟于2010年部分行政区合并改制时，行政院并未规划迁都相关事宜。现阶段推动迁都者，则有主张以立法或公民投票方式决定新首都地点者[9][10]。
台中市
[编辑]前台中市市长林佳龙即于立法委员任内提出“国会（立法院）迁都台中”的副都计画，以平衡国土规划之区域发展，获得前中华民国总统李登辉与当时的民进党总统候选人蔡英文支持。前行政院院长赖清德亦支持此构想[11][12][13][14][15][16]台中市位于台湾中部、分担部分首都功能，如韩国的世宗市。林佳龙强调，韩国政府为了解决首都拥挤及城乡发展不均的问题，投入资源设立世宗市，为鼓励公务员及居民更愿意搬迁至该处，结合教育、交通、环保，不只是要建行政新都，更要打造成宜居城市，值得台中市借镜。[17]
南投县
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中兴新村，为台湾省政府所在地，但省府因为“精省”后已冻结组织，现今几乎没有功能，然中兴新村原有之行政设施仍存，国防有自然屏障，是其中之一的支持声音。就历史上来说，1949拨迁来台的中华民国政府，于1957年选择将台湾省政府搬迁到中兴新村，实为经过许多考量：
- 为防范中国人民解放军渡海轰炸台北而瘫痪行政中枢。
- 考量到“中共扬言要攻打台北”的情况下，因此军政高层决意分散解放军之首都斩首行动风险，美军顾问团亦提出同样建议，避免北部被斩首，遂决定将台湾省政府迁移到中部地区。
然而目前已精省，但当初在诸多考量及美军建议下的行动，确实有其意义。而然，疫情合并美中对抗，中共一直扬言武力犯台，美国亦拉拢各国形成联盟，如欧盟、日本、韩国、澳洲等，一同抗中，台湾海峡的军事紧张气氛更高。
参考文献
[编辑]- ^ 迁都平衡城乡 穷县市万灵丹？ （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 自由电子报, 2006年10月23日
- ^ 印尼新首都5大优势 2024年启动迁都 （页面存档备份，存于互联网档案馆）MSN.com，2019年8月26日
- ^ 台湾脱胎换骨 迁都最佳捷径 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 《新台湾新闻周刊》, 2007/1/10,
- ^ 迁都高雄 分都先行 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 玉山周报, 2011-4-19
- ^ 迁都台中 平衡发展 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 玉山周报, 2011-4-19
- ^ 推动迁都彰化 蓝绿一起来 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 自由电子报, 2007年3月11日
- ^ 台湾的新首都想像 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 台中学研究中心
- ^ 建都中兴新村 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 自由电子报, 2007年1月7日
- ^ 迁都中南部 朝野立委连署 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 自由电子报, 2006年10月17日
- ^ 迁都中南部公投 提案程序开跑 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 自由电子报, 2007年1月3日
- ^ 林佳龙谈国会迁建-中央社专访 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 2012-2-4
- ^ 林佳龙, 国会迁建与国土规划 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 自由时报, 2012-02-15
- ^ 林佳龙：提案“立法院迁建规划暨监督委员会”送交朝野协商 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 立法院, 2012-05-08
- ^ “三个台中”升等副首都 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 林佳龙国会通讯, 2013/2
- ^ 为台中找出路－“大台中发展高峰会”纪要 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 台湾智库, 2013/12/21
- ^ 挺立院中迁 小英：高铁站设会展中心 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 自由时报, 2011-10-21
- ^ 林佳龙：借镜韩国“行政首都” 打造台中为宜居城市 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 2014-02-13
- 萧英利. 從民意角度探究遷都中臺灣議題 (硕士论文). 国立中兴大学国家政策与公共事务研究所. 2013.